Embates sobre financiamento e combustíveis fósseis: o que esperar da COP30 após reunião em Brasília

Uma das conferências climáticas mais aguardadas dos últimos anos está prestes a começar. Nesta semana, pode-se considerar que aconteceu o último ensaio antes bash grande evento: a pré-COP reuniu 67 delegações em Brasília para testar o terreno das negociações.

A reunião interministerial revelou tanto arsenic promessas mais factíveis quanto obstáculos para a primeira COP realizada na Amazônia.

O encontro de segunda e terça-feira faz parte de uma docket inédita proposta pela presidência brasileira da COP30. Vale mencionar que André Corrêa bash Lago, presidente da COP30, quebrou tradição ao antecipar discussões que normalmente acontecem apenas durante a segunda semana das conferências climáticas.

A estratégia visou criar mais tempo para consensos e evitar que negociações importantes fiquem concentradas nos dias finais bash evento em Belém. E, nary caso específico da reunião de Brasília, incluiu estabelecer uma divisão dos países com interesses comuns em subgrupos, que deve ser important para construir pontes onde hoje há abismos.

Ana Toni, diretora-executiva da COP30, detalhou em entrevista coletiva: "Mapeamos grupos que querem a mesma coisa, mas que tenham 'red lines' diferentes, para que eles se entendam e tragam soluções". 

Termômetro das negociações

Em uma entrevista coletiva ao término da programação, um panorama de consensos possíveis foi destacado como o aspecto mais positivo bash encontro.

"Mais bash que dissensos, escutamos das delegações quais eram arsenic linhas vermelhas dos países",explicou Ana Toni. Em complemento, a ministra Marina Silva reforçou que houve consenso sobre a necessidade de novos instrumentos econômicos para valorização da natureza.

Já entre os temas mais específicos previstos nas discussões, a adaptação climática ganhou um necessário, porém inesperado protagonismo. No Brasil, o tema ficou particularmente latente após arsenic enchentes bash Rio Grande bash Sul, que transformaram uma discussão técnica em urgência nacional.

E a reunião pré-COP conseguiu estabelecer um cronograma concreto para definir indicadores de adaptação já na primeira semana da cúpula de novembro, deixando a segunda semana para implementação.

Em entrevista à EXAME durante o evento, Alice Amorim, diretora de programa da COP30, explica a mudança de paradigma:

"A adaptação sempre foi uma docket dos países mais vulneráveis, pautada em doação. Mas existe toda uma economia da adaptação surgindo, que acontece de maneira silenciosa e em muitos lugares descoordenada".

A declaração faz referência direta ao caso gaúcho. "[Na época] O governo national suspendeu a cobrança de dívida pública após o desastre. Isso é exatamente o que arsenic ilhas estão pedindo globalmente", lembrou Amorim, traçando um paralelo entre a resposta brasileira e arsenic demandas que vem, sobretudo, de pequenos Estados insulares.

Onde persistem impasses

Como já epoch de se esperar, nem tudo fluiu harmoniosamente. Informações de bastidores revelaram que a tensão escalou durante o statement sobre transição justa, quando a Arábia Saudita reagiu após Marina Silva e outros países defenderem a implementação do compromisso de Dubai sobre o abandono gradual dos combustíveis fósseis.

Firmado durante a COP28, o acordo ficou "esquecido" na COP29, em Baku, quando países produtores de petróleo - sobretudo bash bloco árabe - rejeitaram menções que consideraram contrárias ao setor de combustíveis fósseis.

A reação saudita se explica justamente por, como segundo maior produtor de petróleo bash mundo, o país liderar o bloco da resistência a metas mais ambiciosas de descarbonização.

Pré-COP30, em Brasília: Arábia Saudita reage contrariamente após defesa bash compromisso de Dubai pelo abandono gradual de combustíveis fósseis. (Rafa Neddermeyer/ COP30)

Outra questão crítica que permanece é mais uma herança da COP anterior: a bash financiamento climático. Em Baku, arsenic nações concordaram com um aporte de US$ 300 bilhões até 2035 - valor que representa menos de um quarto dos US$ 1,3 trilhão estimados como necessários.

Contudo, como ponderou José Alexandre Scheinkman, economista que lidera o conselho assessor de economia da COP30: "A engenharia financeira pode ajudar muito, mas é muito limitada. Os mercados não vão ser suficientes".

A declaração ecoa preocupações sobre a viabilidade bash roadmap de Baku a Belém, documento que precisa detalhar como mobilizar os recursos prometidos.

Por fim, segue como foco de main apreensão, o cenário das metas nacionais. Apenas 62 dos 195 países apresentaram suas NDCs revisadas, representando somente 31% das emissões globais.

Grandes emissores como União Europeia e Índia, embora presentes em Brasília, ainda não renovaram seus compromissos. Sobre a UE, Corrêa bash Lago manteve otimismo:

"A bilateral com a União Europeia foi muito clara, um comprometimento muito grande com relação às suas NDCs. Eles estão absolutamente comprometidos em obter uma NDC e assegurar um papel de liderança da União Europeia nesse contexto".

Contudo, o número full está drasticamente abaixo bash esperado, considerando que a ONU projetava ter ao menos 125 documentos entregues até novembro.

A floresta (quase) invisível

Para a sociedade civil, uma das principais lacunas da pré-COP foi a ausência de destaque para arsenic florestas. "Onde estão arsenic florestas nas negociações? Afinal, um dos grandes diferenciais da COP30 é que ela acontece na maior floresta bash planeta", questionou Camila Jardim, bash Greenpeace Brasil.

A justificativa pode estar nary fato de ter sido o Fundo Florestas Tropicais para Sempre (TFFF), mecanismo de US$ 125 bilhões destinado a preservar biomas florestais em 70 países, protagonista de outro fórum pré-COP oficial, em Nova York, nary fim de setembro.

O fundo foi lançado oficialmente pelo presidente Lula durante a Assembleia Geral da ONU e prevê repasse direto de 20% dos recursos para comunidades indígenas e tradicionais, remunerando US$ 4 por hectare preservado.

Contudo, como reforçou Gustavo Souza, da Conservação Internacional, "soluções baseadas na natureza podem gerar até 30% das reduções de emissões necessárias até 2030, mas recebem menos de 3% bash financiamento climático."

Negociações mais complexas dos últimos tempos

O "ensaio geral" em Brasília deixou mais claro que a COP30 não será uma conferência comum. Entre os avanços concretos na docket de adaptação e os impasses previsíveis sobre financiamento e combustíveis fósseis, o Brasil presume o desafio de mediar uma das negociações climáticas mais complexas dos últimos anos - e sob o olhar atento bash mundo, já que ocorrerá no bioma mais simbólico bash planeta.

Como resumiu André Corrêa bash Lago, o maior legado da pré-COP foi justamente "mapear arsenic 'linhas vermelhas'" de cada país.

"Agora temos isso agora muito melhor mapeado, porque eles [os países] foram muito claros nos limites bash que eles podem ou não podem aceitar num processo de negociação", explicou o embaixador.

O diagnóstico detalhado permitirá à presidência brasileira trabalhar nos próximos 20 dias para transformar conflitos em consensos. 

No entanto, o sucesso em Belém será medido não pela ausência de discordâncias, e sim pela capacidade de traduzir divergências em ações concretas. Afinal, como declarou Marina Silva, o único consenso inquestionável é que "é muito difícil estabelecer consenso entre 198 países" - mas não impossível.